今年全国两会期间，全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇重点关注老旧小区智能化基础设施建设和推动数据要素高效流通。他建议，建立通信覆盖协同机制，将网络保障纳入基础类改造范畴；以需求为导向，分层分类推进智能化基础设施全覆盖，并优化多元合作模式，构建可持续的运维管理体系。他还建议，从制度体系、供给能力、安全底线三个方面发力，加快推动数据要素合规高效流通，充分释放数据价值。
进一步推进智能化基础设施建设
当前，我国正在推动老旧小区改造，这是提升居民生活品质、补齐民生短板、推动城市高质量发展的关键抓手，也是“十五五”期间城市更新行动的核心工程。然而，与传统基础设施更新相比，智能化基础设施仍呈现“被动适配、零散增补”建设特征，通信网络深度覆盖仍存在盲区。
张志勇表示，部分老旧小区改造项目在规划时倾向于优先完成道路、管道等传统工程，将数字基础设施视为后期补缺的附加专项内容。此外，还存在智能化基础设施配置水平有待提升、长效运维保障体系有待统筹优化等问题。因此，亟需在老旧小区改造时统筹建设高标准、可持续的智能化基础设施体系。
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他提出，一是建立通信覆盖协同机制，将网络保障纳入基础类改造范畴。建议相关部门加大财政支持，进一步明确把电梯、地下停车场等关键区域的通信覆盖设施建设列为老旧小区改造必选项。在项目立项阶段，引导通信企业提前介入方案设计，确保通信管线、弱电井改造与电梯加装、道路开挖等工程实现同步规划、设计与施工，避免二次施工造成的重复投入。同时，积极推广光纤到房间（FTTR）技术，统一规范隐蔽布线和弱电箱集成改造的标准，并对采用先进接入技术的小区给予政策性补贴，全面提升社区数字化接入水平。
二是以需求为导向，分层分类推进智能化基础设施全覆盖。建议针对不同小区条件与居民需求，制定差异化改造清单。如必选项包括智能安防、智慧消防、电动自行车充电桩等基础需求；鼓励项包括光纤到户升级、新能源汽车充电桩、智慧停车系统等发展场景；探索项包括智慧养老、健康监测、社区能耗管理等增值服务。进一步丰富智能化服务场景，打造“安全、智能、宜居”的智能小区。
三是完善多元合作模式，构建可持续的运维管理体系。在财政资金支持的基础上，进一步健全多主体参与的改造运营模式，鼓励地方政府引入社会资本，参与设计、投资、建设、运营全流程，探索充电服务、广告投放、数据增值等盈利渠道。构建“政府监管、街道统筹、物业管理、企业运维”的服务体系，切实保障设备的常态化、长效化运行，确保改造成果长期惠及人民群众。
畅通数据开放渠道
当前，数据作为新型生产要素和关键战略资源已深度融入经济社会发展各领域，成为支撑经济高质量发展、培育新质生产力、提升国家治理水平的重要基础。在数字技术进入深度融合、迭代升级的新阶段，数据价值释放已不再局限于单点应用、局部探索，而是更加依赖规范有序的数据流通机制、持续高效的高质量数据供给以及安全可控的运行保障环境。
针对目前存在的数据流通机制不畅导致“转不起来”、数据供给能力不足导致“不好用”、数据安全保障能力不强导致“不放心”等问题，张志勇呼吁从国家层面加强统筹、从行业层面强化协同，不断完善制度体系、提升支撑能力，推动数据价值在更高层次、更大范围充分释放。
张志勇建议，一是畅通数据开放渠道，健全配套制度体系。进一步完善数据流通和有偿使用的基础性制度，聚焦“数据归谁所有、使用责任怎么划分、收益如何分配、流通过程怎么规范”等关键问题，加快形成清晰明确、可操作的规则体系。通过政策引导和宣传解读，让全社会更加理解数据有偿使用、数据价值创造的重要意义，消除各类主体在数据流通中的顾虑，推动数据要素真正顺畅高效流动。让AI大模型获得更充足、更高质量的数据“养料”，为“人工智能+”国家战略落地见效提供坚实支撑。
配资网站二是加强高质量数据集建设，强化数据供给能力。加强顶层设计和统筹布局，推动数据集建设向体系化、工程化、可持续方向转变。完善数据质量、应用成效等评价机制，引导社会更加注重标准统一、持续运营、规范管理。围绕重点行业和关键领域，明确数据集建设方向和重点任务，建立从规划、建设、运营到优化迭代的全链条长效机制，让数据资源不断更新、持续提升。
三是加强数据安全能力建设股票涨跌投资机会，筑牢数据安全底线。完善数据汇聚、流转、使用全过程的安全保障体系，压实数据提供方、使用方、监管方等各方责任，提升风险防控、过程可控、责任可追溯能力，降低跨部门、跨行业数据使用的安全成本。结合各行业实际情况，在依法合规的前提下，积极探索建立可信数据空间的路径，为数据价值在更大范围、更有序、更可持续地释放，筑牢安全可靠的坚实底座。
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